郊区各区县人民政府、市相关单位：

　　为贯彻落实《北京市农村信息化2008—2010年实施规划》(京政农函〔2008〕7号)、《2008年北京市农村信息化工作重点与分工》(京信息办发〔2008〕34号)等文件精神，进一步深化北京现代农业“221行动计划”信息平台(以下简称“221信息平台”)建设，现将《2008年度“221信息平台”工作安排》印发你们，请认真组织落实。实施过程中的相关情况请及时反馈。

　　                                       特此致函。

　　                                          二○○八年八月十一日

　　联系人：市农委(城乡)信息中心白晨；联系电话：64866142

　　              市农委经济发展处聂青；联系电话：83979147

　　              传真电话：64852255；电子邮箱：baichen@bjaginfo.gov.cn

2008年度“221信息平台”工作安排

　　为贯彻落实《北京市农村信息化2008—2010年实施规划》(京政农函〔2008〕7号)、《2008年北京市农村信息化工作重点与分工》(京信息办发〔2008〕34号)等文件精神，进一步深化北京现代农业“221行动计划”，近期，我们对北京都市型现代农业信息平台(以下简称“221信息平台”)建设进行了多次专门研究，现将“221信息平台”的有关工作安排如下。

　　一、功能定位

　　2006年11月1日，市政府发布了《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》，该规划将“221行动计划”(摸清农业资源和市场需求两张底牌，搞好资金和科技两个支撑，建设一个综合信息平台的简称)作为我市“十一五”时期新农村建设的重点。其中，信息平台是“221行动计划”的客观展现和重要运行方式，两张底牌和两个支撑都要落实到一个信息平台上。

　　因此，从功能定位的角度看，“221信息平台”不是某一个部门的信息平台，而是相关委办局共建共享的信息平台，是市政府的“三农”综合平台。

　　二、建设目标

　　从2003年提出“221行动计划”到现在，“221信息平台”经历了从产销信息平台到农业“三网”统筹建设的发展阶段。2008年的“221信息平台”建设，从内涵和目标上又有新的拓展和加强。要在整合“资源底牌”、“市场底牌”、“资金支撑”、“科技支撑”等各方面信息的基础上，面向政府管理部门和基层生产基地、龙头企业、合作组织和农民，搭建一个全市范围的可查询、可分析、可决策的综合信息平台。

　　初步提出的建设目标包括四个方面：

　　(一)提供一个都市型现代农业发展状况的信息支持平台。能够生动客观地反映都市型现代农业的现状和发展变化。

　　(二)提供一个面向农业宏观管理与决策的服务平台，服务于农业产业的科学规划与布局。管理部门利用该平台，依据资源底牌，通过适宜性分析等多种手段引领产业调整。重点包括：绿色、有机、无公害生产适宜地区和禁区的划分；特色、唯一性产品布局调整；主导产业的布局展示和合理性评价等内容。

　　(三)提供一个先进实用技术、名特优新产品的推广平台。

　　(四)提供一个农业市场信息交流的平台，引导促进农产品、农资、劳动力和资金的合理有序流通，繁荣农业市场。

　　通过以上目标的实现，为农业管理提供服务平台，提高农业生产效率和效益等，以满足更广泛、更深入、更有效地服务于农业管理、农业生产、农村经济的发展和环境保护的需求，提高北京都市型现代农业的整体水平和整体形象，推进农业的可持续发展。

　　三、建设原则

　　(一)总体规划、统一协调的原则

　　按照总体规划、统一协调、部门协作、突出重点、分工负责、分步实施的指导思想实施项目。“221信息平台”是为北京市农业及其相关部门提供管理与决策服务的信息平台。其建设是全市政府信息化的重要组成部分，它要与政府其它部门的信息系统实现信息资源的共享，实现与北京市和国务院有关主管部门信息的接口，同时也要实现农业信息服务的社会化。

　　(二)先进性和实用性原则

　　平台建设首先要考虑实用性和成熟性，能够让各级政府管理部门和主要生产经营者用得起来，做到易用、实用、可靠；在满足全局性与整体性功能要求的同时，根据未来技术发展和需求的变化，采用先进的技术、方法、软件、硬件和网络平台，确保项目的先进性，使系统能够可持续发展。

　　(三)统一标准和规范性原则

　　项目实施要严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范，如空间数据分层与编码、数据质量与元数据标准、公文标准等，并适当考虑与国际接轨。在没有标准与规范的情况下，要参照国家、地方和行业的相关标准与规范，制订相应的标准与规范。系统的分析、设计、实现和测试要严格按照软件工程标准和规范，并尽可能采用开放技术和国际主流产品，以确保系统符合国际上各种开放标准。

　　(四)专业性和经济实效原则

　　项目实施要“以人为本”，充分考虑北京市农业及其相关部门对农业生产过程管理、农业宏观决策管理和农业企业管理等各项工作的业务流程和习惯做法进行设计开发，使开发的各个功能模块尽最大努力满足实际需求，贴近用户使用习惯，使开发系统既功能强大，又界面友好美观、操作简单、使用方便。同时，尽可能利用现有的资源(软件、硬件、数据和人员)，加强系统集成，尽可能用最少的投入带来最大的效果，在规定的时间内高质量高效率实现项目的总体与阶段性目标。

　　(五)资源整合、共建共享的原则

　　按照信息资源在交换中增量、在共享中增值的要求，大力加强信息资源的交换共享。市级涉农各单位将按照促进业务工作的模式，坚持适合农村、服务农民、改善民生的工作方向，统一建设“221信息平台”，共同运行维护“221信息平台”，确保“221信息平台”的高水平建设和高质量运行维护。

　　四、建设内容

　　“221信息平台”的建设内容，从总体上说包括农业公共信息服务系统建设、农村管理信息系统建设、农业资源管理决策系统建设等。经过前几年的努力，前两个部分已初具基础。今年及今后一段时间主要是加强市级农业资源管理决策系统建设，包括资源整合和功能开发两大部分。

　　(一)资源整合

　　“221信息平台”的资源整合包括资源底牌、市场底牌、科技支撑、资金支撑四个方面。

　　资源底牌所需要的数据和其他相关成果，归纳为以下9个大类：(1)基础地形数据，(2)遥感影像数据，(3)综合基础数据，(4)种植业生产与布局数据，(5)养殖业生产与布局数据，(6)林业生产与布局数据，(7)产业化综合信息数据，(8)规划成果，(9)布局模型数据。

　　市场底牌所需要的数据和相关资料，包括：生产信息( 企业及产品信息、名特优新产品推介信息)、市场行情(各市场行情、各区县行情、其他省市行情、农产品批发行情、菜篮子行情)、农业招商引资政策(各区县招商引资的优惠政策，相关文件)等。

　　科技支撑所需要的数据和相关资料，包括：科技推广情况(过去3年内，种植业、养殖业、林业的每个新品种、每项新技术推广的范围，数量等信息)、科技示范园区、科技示范户情况(科技示范户的位置，科技示范园区的位置,科技示范园区和科技示范户的示范内容、面积等信息)、科技培训、田间学校情况(科技培训、田间学校的时间、地点、培训内容、参加人数等信息)、科技推广平台(网上培训课件、网上专家系统)的有关信息。

　　资金支撑所需要的数据和相关资料，包括：资金政策(与政府投资相关的国家级17部委和相关市级部门的农业投资政策文件)、政府投资项目管理信息(拨付到市级、各区县的农业项目资金信息，包括来源、拨付情况，建设内容等基本信息)、农业保险情况(以村为单位的，各险种的入保户数，占总户数的比例；各险种的赔付户数，金额等情况；各险种介绍资料)等。

　　上述数据由市属相关委办局和郊区各区县作为共建共享成员单位提供。

　　(二)功能开发

　　主要是实现四大功能：一是通过信息平台，客观生动地展现北京都市型现代农业的特点和特色；二是通过农业生产布局现状和适宜性评价等多种形式的决策模型和功能系统，辅助支持北京市农业产业发展决策，科学规划农业产业布局；三是对先进实用技术和名特优新产品进行传播推介；四是促进市场信息发布和农产品流通。

　　五、组织实施

　　(一)关于组织领导

　　成立以市农委主任王孝东同志为组长的领导小组，市科委、市规划委、市信息办、市财政局、市国土局、市商务局、市农业局、市园林绿化局、市地勘局、市水务局、市气象局、市统计局、市农研中心、市农科院等单位主管领导为领导小组成员，统筹协调和组织领导本次“221行动计划”信息平台建设工作。

　　同时，成立以市农委经济发展处、市农科院农业信息技术研究中心、市农委(城乡)信息中心牵头组成的工作小组。相关委办局指定的工作机构和13个郊区县农委为工作小组成员，具体组织开展“221行动计划”信息平台的开发建设工作。

　　市农委(城乡)信息中心是主承单位；市农科院农业信息技术研究中心负责方案设计、功能开发和技术支持；开发完成之后，部署在市政务外网运行。

　　(二)关于市级平台与区县平台的关系

　　本次“221信息平台”建设的重点是基础数据摸查。摸查得到的基础数据不仅是全市“221行动计划”信息平台建设的需要，同时，各区县的基础数据也完全可以用于本区县的“221行动计划”信息平台的开发建设或更新使用。因此，凡是还没有开展农业资源管理决策信息系统建设的区县，可以以市级平台为依托建设区县子平台；已经建设了区县平台的，将通过数据接口与市级平台实现共享与同步更新。

　　(三)关于时间安排

　　按照“总体设计，分步实施”的工作思路，2008年的主要工作任务是，完成“221信息平台”的总体方案设计，以资源底牌为重点，进行功能开发，完成总体框架建设，并就部分专题形成阶段性工作成果，以后再逐步充实内容，完善提高。