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稳定就业是扩大内需重要一环
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  "孔雀东南飞"一语所描述的中国劳动力候鸟式迁徙,在今年的经济"寒冬"期却有些反常,虽未至年关,但民工返乡流似乎已经提前到了现在。

  10月份以来,随着全球金融风暴的不断升级,珠三角、东南沿海一带的外向型加工企业出口严重受阻,一些企业相继倒闭、裁员和减薪,造成大规模农民工因失业而集体返乡。以珠三角为例,仅10月上旬,就有近50家港资企业申请破产清算。有专家指出,随着中国企业面临的外需环境等状况的恶化,今后制造业企业"倒闭潮"引发的农民工"失业潮"将会愈演愈烈,并将引发内地相关产业连锁反应。虽说从理论上讲,在市场经济条件下,劳动力这一生产要素流动是极为正常的事情,农民返乡和农民进城同样是市场选择的结果,可是,此次出现的"农民工返乡潮流",并不是农民工的自由选择,而是企业倒闭潮下的无奈之举。

  据农业部提供的数据,2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人,乡镇企业从业人员为1.5亿人,扣除重复计算部分,2007年农民工达到2.26亿人,占我国总人口的17%以上。如果十分之一的农民工就业受到影响,数量就将高达2260万人。"对目前农民工就业形势的新变化,要有高度的敏感性,密切跟踪关注,尽早谋划对策。"农业部部长孙政才日前表示。

  为解决渐趋严峻的就业问题,近期国内颁布了一系列政策,先是中央暂时叫停调整最低工资,再到本月17日人保部强调要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓,种种政策都表明了国家对稳定就业,进而扩大内需的重视。虽然从表面看,最低工资上调暂缓对扩大内需不利,但是只有稳定了人数庞大的低收入者人群,才能从根本上提高消费总量。可以说,叫停最低工资虽然暂时无法增加工人的收入,但是从长远来看,保企业才能保就业,保企业才能保增长,保增长才能从根本上保内需。

  事实上,中央对中小企业发展形势的高度关注,很大程度上是因为中小企业是吸纳农民工就业的主力军。在这次大规模的倒闭和裁员潮中,全国有8%的中小企业倒闭,按正常情况,失业工人可以流入市场再就业,可在当前经济下行的"非常时期",就业机会锐减,就业市场的吸纳能力堪忧。此外,工厂接二连三倒闭所带来的信任危机更不能被忽视,近来发生的工厂关闭事件中,很多是老板突然失踪,留下一堆烂摊子,比如拖欠贷款及工人薪水等。因此,在落实中央政策措施的同时,当前最为紧迫的问题就是解决返乡农民工的工资清算,避免农民工的血汗钱打了水漂。

  当然,结清工资并不意味着万事大吉。在农民工返乡之后,还有更多的事等着政府部门去做。无论是农民工输出地还是输入地,都应该维护失业农民工的相关权益,开展有针对性的职业介绍、职业培训,积极为农民工搭建再就业的平台。一方面,输入地的政府劳动部门更应该及时介入,督促企业尽快解决清算农民工工资,保证其劳动所得;对于一时无法找到工作的农民工,要组织好他们有序返乡,避免在年末发生民工滞留他乡的现象。另一方面,对于输出地而言,则需要因势利导,化解大规模的民工返乡潮。不仅要帮助他们解决实际困难和问题,还应该加强对返乡农民工的生产技能培训,在最短时间内帮助其解决重新就业。在接下来的时间里,也许还会有更多的农民返乡,如果此时当地政府部门还没拿出解决措施帮助返乡农民找到出路,为他们创造一个好的生存环境,那么,返乡的农民便有可能变成农村的"游民",从而引发更多的社会问题。

  从长远看,农民工和农村居民长期以来都是我国社会保障体系中的薄弱环节。为应对这场全球性的金融大地震,为从根本上解决农民工问题并稳定就业局势,我们是该对农民工和农村的社会保障下大力气了。同时,农民工的住房问题、子女上学问题都应该开始统筹考虑解决,把解决这些问题当作扩大内需的一项重要措施来抓。



   
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