您现在的位置:北京农委政务网->新农村建设->新农村建设征文
 
 
发展农村信息化的9处亮“点”
【字体显示:


 

  推进信息化是加快和谐社会建设的重要举措,推进农村信息化,能够有效促进社会主义新农村建设,改善二元经济结构,缩小城乡差别,实现共同发展、共同富裕。在中国13亿人口中,8亿以上是农民,解决“三农”问题一直是我国各级政府工作的重点。2004年—2007年,中央连续出台的四个以“三农”为主题的“一号文件”,均对农村信息化问题作出了明确规定。并相继制定了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《2006-2020年国家信息化发展战略》等有关文件,为做好当前和今后5—15年的农村信息化工作指明了方向。刚刚结束的“两会”,温家宝总理在政府报告中特别强调:“今年的“三农”工作,要以加快发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。”而现代农业的核心就是农业信息化,新农村建设的重点是农村信息化。

  近几年,随着各种新的信息手段全方位运用到新农村的建设中,涌现出一批应用信息技术的典型,同时一些新鲜实用的推进农村信息化措施也值得关注,以下9种模式,9个“亮”点正是其中的代表,具有很强的典型意义,也预示着农村信息化建设迎来了“百花齐放”的阶段。

  一、海尔模式——企业当主角

  2006年,海尔电脑、英特尔、网通三大巨头在济南签署合作协议,携手推动山东省信息化建设。三方合作包括以下几点内容:一、在山东省信息产业厅主持下,Intel、海尔宣布启动“One Home/One PC”计划,以实现山东省每个家庭拥有一台家庭电脑的目标;二、海尔电脑与山东省网通公司达成合作,共同推进山东省“家庭上网工程”;三、海尔联合招商银行,网通联合农村信用社,共同为农村用户提供分期付款计划。此次三方合作,标志着以海尔电脑为代表的IT企业已成为信息化战略的主力军,而山东信息化建设也已由此进入新的阶段,基本涵盖了山东省信息化建设的各个层面,比如家庭、企业信息化、教育等方面,而其中,农村市场将是此次合作的重中之重。通过众多企业之间的密切合作,山东省信息化建设有望形成“以海尔电脑为平台,以应用方案为核心”的崭新的信息化推广模式。这一模式的创立和推广,不仅将改写我国以单一PC产品或网络产品为中心的传统信息化手段,促进山东省信息化的建设步伐,更将对我国信息化战略以及我国信息产业产生极其深远的影响。海尔电脑倡导的这种PC销售模式如果能在山东省得到普及和应用,将对全国农村信息化建设起到一个良好的带头作用,同时,对于PC产业的厂商而言,这种思路也显然有所启发和值得借鉴。

  二、怀柔模式——整合最重要

  农村信息化核心是使用效果,评判的关键就是农民是否从信息使用中得到实惠。因而如何使得应用服务内容满足农民需求,是北京市怀柔区“信息助农”工程着重考虑的问题。

  “信息助农”工程简单的说就是充分利用电信运营商的资源,将宽带光纤通到遍布村镇的每个信息化站点上,各个信息化站点再通过短信平台和呼叫中心,利用无线通信网连接到每一个农户。这样就构造了一个“天网(无线通信网)+地网(宽带数据网)+人网(信息服务员)”的无缝整合的农村信息化网络。

  “信息助农”工程整合了各类资源,推出了促进农民增收的“富农信息配送服务”、提高农民素质的“助农远程教育服务”、方便农民支付的“便农电子支付服务”和丰富农民文化生活的“乐农数字文化服务”四大应用系统,给农民带来全面的信息化体验。在这些应用服务中,富农信息配送服务是重点,这个信息服务系统主要依托农民科技协作组织和农业龙头企业建立,通过短信平台、呼叫中心为农民的生产经营提供满足个性化需求的种养殖技术信息、市场行情信息等,为“农企+农户”、“农协+农户”的新型农村生产经营模式提供信息化手段。

  此外各系统还全面对接已有的“中小企业信息化ASP平台”、“城乡贸易直通车”、“京郊农家乐”等涉农信息系统,为农民生产和经营服务。

  包括农业信息化等重大工程在内,市场化是促进健康、有效发展的关键因素。因而政府只需部门发挥引导支持,宏观调控的作用,更多的要让企业以市场化的形式参与。这也正是此次北京市“信息助农”工程所探索的新的运营模式。在这个新模式中,政府部门着重推动前期网络和市场整合,正式投入运营后逐步退出,让企业以市场化的形式,发挥主导作用。怀柔模式有三个支点———企业作为运营主体、爱农信息驿站作为运营结点、信息员作为运营骨干。

  “不要政府的钱,也不收农民的钱,而要通过信息增值,在让农民和农企等获利的同时,自己的企业得到发展。”参与此工程的公司老总如是说。

  三、金堂模式——核心是学校

  2003年10月,四川省金堂县九龙镇光荣村利用社会资源集中扶贫,依托村小学建立了全省第一所农民网络技术学校,按照中小学生计算机课程教学大纲要求组织对学生的教学,采取“农忙准备、农闲开课、定期开放”的方式培训骨干农民,由此形成了“扶贫村+学校+网校”的模式。同时,该村通过“电视户户通工程”,使210家农户能收看到20余套中央和省市的电视节目,并利用县闭路电视系统开设的“空中课堂”传播科技知识。学会了上网的农民,足不出户就能查询市场行情,上网发布油桃、柑梗等当地特色农作物销售信息,不仅带来了10多万的利润收入,更重要的是改变了传统的生产销售方式,使农民致富的门路更宽,现在九龙镇光荣村农村网校是成了“扶贫村+学校+网校”应用模式的典范。

  四、山西模式——一网都能到

  山西移动立足山西农村市场的特点,以信息建设为突破口,开拓出一条通信网、互联网和广播电视网“三网合一”的新模式,在政府没有投入一分钱的前提下,山西应县的老百姓已经开始享受农村信息化的成果,诠释了新形势下建设社会主义信息化新农村的新思路。例如目前应县298个行政村中已经有101个村的农民享受到“三网合一”带来的便利生活,还有126个村已经接入了移动公司的光缆,农民随时都可以实现“三网合一”。

  从山西实践经验来看,相比其他建设项目,在农村铺设通信网络是见效最快,扶贫效果最明显,也是最容易切入的基础设施建设。从经营模式看,通过政府部门的协调,运营商与广电部门在新农村建设中得以携起手来,运营商提供传输通道,广电部门提供丰富的节目源,此举不但改善了农民的文化生活,而且使一直以来处于条块分割中的管理职能难题得以迎刃而解,双方利益都得到了保障,而且可贵的是,此举对于近几年越发明朗的三网融合业务的进一步开展也将起到很好的示范作用。另外,从成本角度考虑,目前以及未来我国针对农村的信息化建设投入将是相当巨大的,而“山西模式”将通信网、互联网以及广电网的内容集中到一根光缆上,仅仅通过一次光缆铺设就全部解决,极大地降低了庞大的人力和物力成本。

  山西移动首创的“山西模式”可以说开创了我国农村信息化建设的新思路,在当前被各大运营商普遍认为的“成本高收益低”的村通工程中,山西移动的做法显然从渠道铺设的全新视角,将致力于农村信息化建设行使企业公民责任与企业的长远发展完美地结合起来。

  五、长虹模式——政企两肩挑

  2006年6月,“长虹—政府共建社会主义新农村”活动正式拉开序幕,此活动以“农村信息化,农户电器化”为“共建”主旨,长虹与政府及相关产业联合,协助农村建立起基于广电、通信、宽带互联网为载体,以信息技术和前、中、后端产品为核心的信息化平台,培养农民自主致富的能力,并实现农业科技、商务等信息的交流互动。

  长虹集团董事长赵勇表示,“长虹将在新农村建设中充分发挥自己的技术、产业、市场、管理和品牌等优势”。“农村信息化,农户电器化”作为共建总项目,长虹计划在较长时期内,与政府及相关产业联合,协助农村建立起基于广电、通信、宽带互联网为载体,以信息技术和前、中、后端产品为核心的信息化平台,培养农民自主致富的能力,并实现农业科技、商务等信息的交流互动。在长虹—政府共建社会主义新农村的一揽子计划中,首期包括农村综合信息平台建设、信息化设备研发与供应、1+1定点帮扶、打造金牌感观服务师团队、农村中小学远程教育计划、送科技文化下乡等项目。长虹公司将加快新技术、新产品的研发,让每家每户以最低投入用上技术先进、品质优异、性能出众的电视、冰箱、洗衣机、空调、通讯、数码及生活家电。目前,长虹正在针对不同区域特点,研发“网络到村”的视际通信息系统、IPTV网络系统,并升级“卫星电视”、“节能电视”、“节能冰箱”、“防潮电视”、“抗冻电视”等差异化的电器产品。

  长虹—政府共建社会主义新农村活动以“政府主导,农民主体,企业支持,社会参与”为思路,以“农村信息化,农业产业化,农户电器化,农民新型化”为目标,谋求“农民得实惠,政府得民心,企业得长远利益,确保社会稳定,经济安全。”

  六、当阳模式——立体服务好

  为了积极探索农业科技信息服务新模式,建设新农村,2000年,湖北省当阳市成立了“农业110工程领导小组”。组长、副组长分别由分管农业的市委副书记和副市长担任。市直农口各局、科技局、财政局、广播电视局、科协等有关部门负责人为成员,下设当阳市农业110服务中心。农业110服务中心现有种植、植保、林果、畜牧、水产、水利、电脑等专业技术人员8名,内设技术科(专家门诊)、市场信息科、办公室(《沮漳三农》记者站)、阅览(资料)室。是集技术服务、信息服务、市场服务于一体,服务农业、农村、农民的一种全新组织形式,是市场经济条件下沟通政府与农民,连接生产与市场的桥梁和纽带。坚持以农业信息化服务为核心,以服务全市农业结构调整和农业产业化经营为主线,以促进农业增效、农民增收、农村发展为宗旨,以农业产前、产中、产后系列化服务为基本内容,创新农业服务体系,强化农业信息服务。农业110在全国首创了“六位一体”的服务模式。即一部电话(0717-3233110),一个网站(www.agri-110.com),一张报纸(《当阳农业110》专刊),一个电视专栏(《沮漳三农》专题节目),一个信息系统(自动答询系统、短信系统),一台广播节目(《农民之友》)。热线电话24小时开通,由自动答询系统、农业专家接听,为农民、经营大户提供技术、信息咨询。农业110网站,通过电脑网络传递涉农信息、沟通产品供需,为广大农业生产、加工经营者提供网络宣传,发布供求信息、助销农副产品。《当阳农业110》专刊每月一期,八万份,免费发送到户,用于指导农业生产经营、推广三新技术、传递农产品信息、宣传农村政策。《沮漳三农》电视节目和《农民之友》广播节目每周三期,宣传涉农政策、讲解关键技术、发布供求信息。借用移动公司的短信服务平台,由农业110负责编写,并承担费用,向有手机的农民免费发送。

  通过六年多的运作,在“六位一体”的服务模式中,服务方法各有侧重、相互补充、日渐完善,逐渐行成一套系统、科学、高效的农业技术信息服务体系。电话和电脑自动答讯系统能随时随地、及时解答农民在生产环节中的问题和难题,成为农民的“及时雨”;网站成为企业和农产品对外宣传、展示的重要窗口和舞台;报纸、电视栏目、广播节目成为宣传政策、讲解技术、传递信息、结构调整的主阵地;短信成为手机用户和农民经纪人的最爱。

  七、金塔模式——政府为主导

  甘肃省作为西部地区的一个农业大省,农业信息技术在农业整体发展中显得尤为重要。近年来,在甘肃省委、省政府的统一部署和国家相关部委的关心帮助下,甘肃省农业信息化发展取得了一定的经验和成效,呈现出遍地开花的局面,而酒泉市金塔县整合社会资源,调动各方力量,突破农业信息化“最后一公里”的成功模式,更是引起甘肃省委、省政府的高度重视和社会各界的关注。

  金塔县既是全国商品粮基地县和对外制种重点县,也是甘肃省最大的产棉县。由于深处西北内陆,地理位置偏僻,被称为312国道上的“盲肠”,因交通不便带来的信息不畅,严重制约了县域经济发展。为了突破限制全县经济发展的障碍,在充分分析国内外农业信息发展成功经验的基础上,金塔县政府做出了“以建设农业信息服务网络带动农村经济发展”的战略决策,并确立了“建设一个连接国际国内,贯通县乡村组,集信息采集与加工传送服务为一体的信息服务网络”的目标。具体做法为:一是由政府主导建设农村信息公共服务网络体系,并把其作为提高农村经济市场化程度,促进农村经济发展,切实转变政府职能和作风,沟通基层群众的战略任务;二是组建由县政府直接管理的信息中心,成立由县级各涉农部门组成的信息协调小组,整合各种信息资源,建设县级信息平台;三是以实施“国家农村中小学现代远程教育工程”中的农村小学网络设施为依托,建立村级信息点,通过广大师生的充分参与,把网络信息与广大农民的生产实际紧密联系起来;四是以县信息中心采用“虚拟主机”的方式,在省级网络服务平台设立了网站,既节省了资金,减少了维护任务,又避免了盲目投入和浪费;五是由县信息中心负责在“中国金塔经济信息网站”上按农时季节,从县经贸、农业、科技、气象等涉农部门以及互联网上有关农产品技术和市场信息网站,收集整理适合本地区农业发展需要的各类信息,编辑整理经济信息导报电子版,村小学信息点通过互联网下载后,打印分发给学生,由学生放学时带给家长或邻居,从而让信息走进千家万户。而对农民的反馈意见,则以便条形式由学生带到学校汇总整理后,反馈给县信息中心,县信息中心依据反馈的信息调整相关的信息内容,达到上下联动,互促共进的目的,形成了完整的农村信息公共服务网络体系。

  经过多年的努力,金塔县所有乡镇都建立起了信息站,50%的乡镇建立了规范化信息示范站,70%的村建立了信息点,15%的村建立了标准化信息示范站。县、乡、村三级信息网络服务机构配备电脑130多台,打印机、速印机100多台。创建网站18个,上载文字400多万字,图片3000多幅,访问量超过400万人次。初步形成了以县信息网络中心为龙头、乡镇信息站为枢纽、村信息和信息小分队为依托的信息网络体,这只有14万多人口的沙漠小县所做出的努力和取得的成绩非常难得。

  八、河南模式——价廉技也高

  近年来,河南省不断加大农村信息化建设力度,全省基本建成了从省到市、县、乡的信息网络服务平台,18个省辖市和142个县级部门都建立了农业信息网,已建成的农业信息网站达162个;2971个行政村实现了计算机上网;4500多个农民经纪人拥有终端。此外,全省18个省辖市和大部分县都成立了农业信息服务机构,初步形成了从省到乡的农业信息工作体系。尤其值得一提的是作为农村信息化发展重点,IPTV试点仅首批就达到了8万用户,下一阶段还将向20万用户扩展。这个系统已经成为农村新的集教育、科技、卫生、娱乐于一体的文化中心,除了满足党员远程教育的基本需要外,还迎合了农村深层次的文化需求,深刻影响着农村目前落后的文化面貌,其意义不亚于上世纪八十年代农村放映队进村所带来的影响。

  IPTV技术不但成本低廉,且“宽带+电视+机顶盒”的网络点播业务操作简便,维护方便,农民可以通过宽带网在电视机上点播收看农业科普片、专家讲座和上互联网了解最新的农业知识。此外,由于IPTV网络具有技术先进、操作简单、学习方便、管理完善等特点,非常适合广大农民的使用习惯。

  经过4年的试点,目前,河南省在农村逐步形成了企业承建、政府应用、具有河南特色“宽带互联网+机顶盒+电视机”模式(又叫“电视机上网模式”),这一模式还被中组部确定为全国建设农村党员干部现代远程教育的基础模式。此外,在山东、山西、天津、辽宁、四川、云南等全国各地,类似以IPTV为基础的“党员远程教育系统”也正在积极建设当中。

  九、成都模式——共建产业链

  成都“企业信息化平台+农业专业经济合作组织信息服务+农户”模式的代表产品是农业产业化龙头企业信息综合应用系统。通过现代信息技术与龙头企业经营管理、农业产业链条、农业产业化经营的有机结合,促进了农业产业化经营,带动了农民增收致富。

  该系统主要采用“企业信息化平台+农业专业经济合作组织信息服务+农户”的模式,利用互联网、内部局域网和电话等信息媒介来构建一个基础信息服务网络,为农户提供市场、生产、技术服务的信息综合服务系统。2003年,该系统在一家集养殖、加工、销售鸡肉食品、加工销售牦牛肉食品为主的专业肉类食品生产企业——成都伍田食品公司试点,成效显著。通过这个系统的应用,伍田公司不但与许多当地知名企业建立了基于电子商务方式的新型合作关系,还通过网络获得订单6300万元,采购原材料近1800余吨、节约采购资金近200万元,销售收入同比增长15%以上,企业管理成本下降了20%,养殖户户年均增收4700多元。

  2004年4月,“企业信息化平台+农村经济专业合作组织信息服务+农户”的应用模式在全市40家龙头企业中推广,建成和完善了一批龙头企业信息综合应用系统,形成了一批应用示范典型,应用效益凸显。

  总之,最近几年随着新农村建设的开展,农村信息化的步伐也不断加快,政策环境和基础设施的投资日愈增长,产业市场服务明显提速,多部门助力信息增值服务建设,推进了一些领域的规划和部门间合作,构建政府主导、培育市场的和谐发展环境被提上日程,不过信息资源不足、增值服务等软肋问题,以及优惠政策、典型引路的统筹作用仍未得到有效关注。



   
  推荐给朋友  
打印】【关闭窗口