今年中央一号文件提出，建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。要创新培养新型农民，一靠教育，二靠文化，三靠管理。人是生产力最富有活力，最富有创造性的决定性因素。科学发展观认为，人是社会主体，也是实现其发展的客体，作为社会主体的农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的根本动力，在一切农村资源中，农村人力资源是最宝贵的资源。只有人的素质提高了，经济才能发展，社会才能进步。只要广大农民的素质提高了，建设社会主义新农村才能顺利推进，农业科技成果，才能推广应用，生产发展、 农民生活宽裕才能变成现实。提高农民素质，没有现代化的农民，就没有现代化的农业，应当培训农民，全面提高农民的综合素质和劳动技能，转移农民，促进农村富余劳动力有序流动。组织农民，大力发展农民专业合作经营组织，培养和造就适合现代农业发展要求的新型农民。通过推广应用新知识，新技术，培养和造就新型农民，可以为新农村建设提供人才保障和智力支持。要创新培养机制培育新型农民，我认为，应当从以下六个方面来思考：
第一，党政领导推动是提高农民素质的关键。农民是新农村建设的直接受益者，也是扎实推进新农村建设的根本力量，党中央提出的“生产发展 、 生活宽裕 、 乡风文明 、 村容整洁、管理民主”的目标，对培养高素质新型农民提出了更高的要求，培养新型农民必须有管理做保证。农民是社会主义新农村建设的主要参与者和受益者。能否发展现代农业，能否建成社会主义新农村，关键能否充分调动农民积极性、 主动性与能动性。农民长期生活劳动在自给自足的经济状态中，在眼花缭乱和竞争激烈的市场经济面前，往往显得无所适从，力不从心。在这种情况下，领导重视与不重视，实际效果大不一样。如去年福鼎市委市政府领导高度重视抓农民素质提高，把它列入对各职能部门和乡镇（街道）组织考核内容，并制定严格的、切实可行的奖惩措施，采取多种方法培养高素质农民达80多期，完成培训农村劳动力达4882人，新增农村劳动力转移就业人数9395人，劳务派遣3458人，就业率达92%，促进了农民素质教育工作，大大地提高了广大农民素质。
第二，创新思想观念是提高农民素质的前提。农民是建设社会主义新农村的主体，提高农民素质，培育新型农民是新农村建设的客观要求。面对新形势，必须思想要有新观念。影响和制约农民增收的一个很重要的因素是广大农民缺乏市场经济意识，在种植、养殖、农副产品加工等方面不能适应市场需求，一些农民营销观念十分淡薄，真正懂经营、识行情、善变化的农民还不多，导致于有些地方出现“烂市”现象。有的基层领导以为喊几句参与市场竞争的口号，农民就可以组织发动起来了，岂不知，广大农民从计划种植、计划营销的体制出来还没有完全脱离，生产经营组织化程度还很低，市场经济知识缺乏，市场竞争能力脆弱，很多东西还没有接触过。因此，如何围绕农业结构调整，提高农产品生产经营效益，提高农业商品化程度，重点对农民进行市场经济知识教育是十分必要的。按照市场需求搞好农民素质教育规划，使广大农民不仅能够学会根据市场需求进行生产，而且能够解决好农产品生产与市场销售脱节的问题也是势不可待。近几年来，福鼎市根据市场需求对农民进行市场经济教育，增强了农民的市场竞争意识。按照市场不同的农产品价格，分析预测市场变化，确立每年的蘑菇、四季柚、生姜、槟榔芋种植，海产品、紫菜的养殖和茶叶等农产品加工情况进行预测和分析，大部分农产品都能买到了好价钱，促进了农民增收和农村经济发展。去年在大灾之年，保持全市农民人均纯收入达4010元，比上年增长1.8%。如果没有充分地做好产前的充分准备，农产品“卖难”的问题会进一步严峻。因此各级领导必须重视，在制定农民教育规划时，既要着眼于当前，又要立足于长远，充分考虑到未来农产品市场的国内外竞争能力。
第三，思想道德建设是提高农民素质的根本。如何加强和改进农村思想道德建设，怎样贴近实际、贴近农民，实现人民群众的经济利益、政治利益、文化利益的有机结合，关键在于农村思想道德建设的机制创新。所谓创新，就是要有一支既有一定专业技能，又有较高思想道德素质、文明守法的新型农民队伍。在机制创新过程中，要做到四个“立足”，形成符合当前建设社会主义新农村实际又受到农民欢迎的新载体新机制。一要立足于扩大党在农村思想文化教育的覆盖面，使思想教育有较好地落实到基层。二要立足于培养农民学习兴趣和习惯，提高农民素质，满足农民日益增长的精神文化需求。在农村经济结构转型的新时期，在关注农民经济利益的同时，应当更加关注农民的政治利益和文化利益。三要立足于体现农民的首创精神和自我教育的特色，让群众自己解放自己，自己教育自己，这是马克思主义的基本要求，也是落实科学发展观的要求。四要立足于广大农民开展普法教育与新农村建设中的权利、责任、义务教育，提高农民的民主法制观念。同时还要加强基层民主和基层组织建设，创新平安乡村，和谐乡村。在宣传教育形式上，要改变过去居高临下，我教你学，我打你通的强迫灌输方式。教育内容上，要体现群众自我教育，自我管理，自我服务，生动活泼的特点。近几年福鼎市开展了共产党员先进性教育，科技、文化、卫生“三下乡”、实施农村电影“2131”工程、村级“11221”平安建设和农村普法“百千万”等一系列活动，并通过政府领导与群众自我组织、自我管理相结合，还建立了红白理事会、民间协会等民间组织，把政府疏于管理的事情交给民间组织管理。这些教育活动，都收到事倍功半的效果。
第四，因人而异施教是提高农民素质的重点。创新培养机制，培育新型农民是新农村建设的一项量大面广的工作，现有农民素质参差不齐，务必因人而异选择和制定教育内容，要做到有的放矢。既不搞行政命令，也不能搞一刀切。对不同文化层次、不同年龄的农民，在教育内容上要有区别，突出重点。目前福鼎农民教育的重点应该放在两种类型的人身上，以年龄区分，重点放在青年人上。因为青年是农业科技推广应用的主要载体，是家庭中的主要劳动力；以文化程度区分，重点应放在文盲或半文盲身上，文盲半文盲至初中文化程度者应当是农村众多人数，现有文化知识根本不能适应新农村建设的农业科技推广应用。这两类人的素质提高了，潜力发挥了，就抓住了农村劳动力素质提高的大头。对这些人不仅要进行市场经济知识、科技应用、法律常识的教育，还应进行提高他们的综合素质。但目前的重点应当是突出科技推广和应用。这是因为我国农业资源已在很大程度上得到了开发和利用，单靠开发资源实现农业增长，农民的增收不大，而农业发展的真正潜力在于科技，必须依靠科技进步，不断提高科技含量。只有这样，才能牢牢把握农产品市场竞争的主动权，实现农民增收才有广阔的出路和前景。近几年，福鼎市组织农业科技人员，以市级农业部门为依托，以乡镇科技培训为阵地，以村级为重点，以农民为对象，采取科技知识现场施教、跟踪辅导、科技咨询和电化教学等形式，对农民进行科学技术教育培训，使98%以上的青壮年农民都掌握了一技之长。去年全市农业科技推广项目达18项，涌现了新农村建设科技示范户1200多户，科技示范村10个，科技示范人3000多人，开辟了农民增收的渠道。
第五，拓宽投入渠道是提高农民素质的基础。提高农民素质需要相应的资金投入，而且在许多地方的乡镇(街道)、村财收入都显得不足，力不从心。解决的办法只能进一步解放思想，积极拓宽农民素质培养教育投资渠道，引导、鼓励、支持多种经济成分投入，有条件的地方要设立培训农民工作的专项资金，没有条件的地方也要创造条件筹措资金办教育，做到广泛发动社会各方力量资助农民办培训。要充分发挥各类民办学校参与农民教育培训的潜力，政府财政给予适当的政策倾斜和资金补贴。要鼓励企业加强对农民工的专业技术培训，允许将其培训费用的一部分冲抵企业税收，激发企业参与培训的积极性。办学措施要改变过去单一由官方创办的传统方式，转变为社会、家庭、个人、村组、企业都投入的多种形式创办。要创新投入方法，构建直补型投入机制，采取发放培训券(卡)等方式，设计培训内容“菜单”让农民自主选择。有关部门要严格规范和监督各类办斑培训情况，防止借培训之名对农民乱收费，损害农民利益。建议省、地（市）两级每年要拨出专项经费用于农民培训，县、乡（镇）两级也要安排配套资金搞好农民培训工作，真正做到上下左右人人办教育培训的新局面，不断提高了农民素质，全面推动农村人才队伍建设的健康发展，最终把农民培养成为有理想、有文化、有道德、有纪律、懂科学、会经营的新型农民。
第六，农村文明教育是提高农民素质的要求。农村精神文明建设是一项综合工程，也是一项长期工程。据调查，这几年一些地方只顾物质文明，往往忽视了精神文明建设，“一手软，一手硬”，在农村有些地方出现“黄赌毒、封建迷信、非法宗教”等丑恶陋习活动沉渣乏起，文化市场污浊、环境脏乱差、公共秩序混乱等社会治安不好，危害和阻碍了农村改革、发展和稳定的大局。特别是“六合彩”屡禁不止，给农民生产和生活带来了严重的障碍。争地、山林矛盾纠纷时有发生，建设社会主义新农村，加强农村精神文明建设教育，已经是摆在当前农村工作的一件大事。要提高农民素质，不抓精神文明建设是不行的。要认真实施公民道德建设实施纲要，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，促进良好社会风气的形成和发展。深入开展以“六提倡、六反对”为内容的移风易俗活动，引导农民树立科学、文明、健康的生活方式，在农村逐步形成和谐人际关系。还要开展“美德在农家”和文明村、文明户创建活动，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高农民整体文明程度，形成文明健康的生活方式和社会风尚。根据时代的特点和建设社会主义新农村农民群众精神文化需求的变化，不断充实活动内涵，创新活动形式。经验表明，凡是农民收入增长快的地方，一定与精神文明建设搞得好密不可分。因此，提高农民素质必须大力加强农村精神文明建设。
