党的十六届五中全会审时度势地提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是符合当代经济社会发展规律、符合我国发展具体实际、符合广大人民需求和利益的。作为一项惠及亿万农民群众的“民心工程”，推进社会主义新农村建设肯定需要大量的资源投入，包括政策资源、资金资源、自然资源、人力资源等，其中人力资源无疑是最宝贵最重要的。而长期投身于“三农”工作的农业专业技术人员、农村基层干部、农村实用人才、乡镇企业经营管理者、农村文教卫体人员等各类农村人才，更是农村人力资源中的精英，自然而然、不可替代地成为社会主义新农村建设的中坚力量。因此，各级党委政府必须把加强农村人才资源管理，作为社会主义新农村建设的首要任务抓紧抓好。
一、加强农村人才资源管理的重要性和必要性
在社会主义新农村建设中加强农村人才资源管理，是由新农村的建设目标、发展要求、实践经验和理论成果等多种因素共同决定的。
1、实现“二十字”目标需要农村人才发挥枢纽作用。在实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求的过程中，农村人才肩负着承上启下的枢纽作用，可以具体化为“宣传员”、“指导员”、“实践者”三种角色。“宣传员”就是要通过大力宣传社会主义新农村建设的意义、目标、内涵、原则及有关政策等，凝聚农民的思想、统一农民的行动；“指导员”就是要善于从总体上把握，指导农民充分发挥主体地位，确保新农村建设协调、全面发展；“实践者”就是要模范贯彻落实党和国家的方针政策，在新农村建设中充分发挥示范和带动作用。
2、建设社会主义新农村需要农村人才不断开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，同样也是社会主义新农村建设的灵魂。在2006年和2007年的中央1号文件中，就有22处明确提出了“创新”，涉及到农村管理体制、服务“三农”方式、农业科技、农村文化、融资方式等方面，还有48处明确提出了“改革”。这充分说明，新农村建设作为一项农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的宏大的系统工程，需要在各级党委政府发挥主导作用和广大农民发挥主体作用的过程中，与时俱进地不断开拓创新。作为推进农村发展的核心力量，各类农村人才更是责无旁贷。
3、实践证明农村人才是推动农村全面发展的核心力量。简单回顾建国以来的历史，可以清晰地看到，是农民用自己的勤劳和智慧推动了中国农村的快速发展：1978年，安徽省凤阳县小岗村的农民发明了“家庭联产承包责任制”，被邓小平称之为“农民的伟大创举”，拉开了中国改革开放的序幕；八十年代以来农村乡镇企业异军突起，被邓小平称为“农民的又一伟大创举”，使全国的工业化道路发生了历史性转折；1980年2月，广西宜山县合寨村的农民创办了全国第一个村民委员会，开始了农村建设民主政治的新尝试；近年来日益发展壮大的各类农民专业合作组织，又是农民创造出来的……无疑，各类人才在其中发挥了不可替代的核心作用。
4、理论成果表明对人力资源进行投资是收益最大的。中科院的一项研究成果表明，在现代社会中，对于体能、技能与智能的获得，社会需要支付的成本分别为1∶3∶9，他们对社会财富的贡献则分别达到1∶10∶100。这说明一个仅具有体能的人，所能创造的社会财富大约仅能维持其自身的生存，而同时具有技能的人创造出的社会财富10倍于前者，兼具体能、技能和智能的人所创造出的社会财富又10倍于前者，也就是说，人力资源投资是最有价值的。因此，社会主义新农村建设在同样的投资水平下，要想达到最好的收益水平，就必须首先考虑对各类农村人才资源进行投资，就必须将加强人才资源管理放在首要位置。
二、用科学人才观指导农村人才资源管理工作
在社会主义新农村建设中加强农村人才资源管理，总体上说，要始终以科学人才观为指导，认真贯彻“人才强国战略”和“人才兴农战略”，将人力资源管理的基本理论与新农村建设的具体实践有机结合起来，通过各种管理活动促进农村人才资源更好地发挥作用，提升新农村建设的效率和效果。具体地说，可以从以下六个方面入手：
1、树立科学人才观，切实将农村人才资源看作新农村建设的第一资源。各级党委政府要认真学习贯彻全国人才工作会议和全国农业人才工作会议的精神，牢固树立科学人才观和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的观念，从全局和战略的高度，将“人才兴农战略”贯彻到社会主义新农村建设的各个环节中去。不仅要把农村人才资源管理纳入到新农村建设的全局中去考虑，而且要作为第一资源切实抓紧抓好，同时要努力创新管理与服务的方式方法，不断丰富人才资源的总量、提高人才资源的素质，努力营造出鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。
2、全面分析形势任务，确定农村人才资源管理的目标和方向。按照人力资源管理的原理，要想更好地进行人力资源管理，首先必须进行工作分析。同理，要想做好农村人才资源管理工作，也必须首先对社会主义新农村建设有一个全面的了解，才能确保人才资源管理目标准确和方向正确。因此，各级党委政府必须在全面透彻地理解新农村建设的意义、目标、内容、原则的基础上，紧密结合本区域农村的发展实际，确定本区域新农村建设的目标、标准、措施和步骤等，以此为依据来确定“需要什么样的人才、需要多少人才、需要人才发挥什么作用”，从而为下一步的人才资源管理活动奠定基础。
3、坚持科学规划先行，确保农村人才资源管理健康有序进行。《礼记?中庸》说“凡事预则立，不预则废。”意思是说如果没有事先的计划和准备，就不能获得战争的胜利。农村人才资源管理同样如此，为了保证整个系统健康有序地运行，使人才充分发挥出应有的作用，必须努力进行科学的规划。农村人才资源规划要包括总体规划和业务规划两个部分，总体规划要对新农村建设的人才总需求和总供给进行尽可能准确的预测，并通过比较确定农村人才的净需求，然后确定平衡供需的指导原则和总体政策。业务规划主要应该包括农村人才资源的补充规划、人才配置规划、培训开发规划、绩效管理规划、薪酬管理规划等。
4、增加总量平衡分布，促进农村人才资源全面可持续发展。由于全国各地对农村人才界定的范围和标准不同，难以进行横向比较。但是，农村人才总量不足、行业和区域分布不均衡的特点是共同的。因此，建设社会主义新农村必须在增加总量和平衡分布上下功夫。在增加总量方面，可以采取 “帮助农民成人才”、“人才带出新人才”、“筑巢引进外部才”、“加强教育备人才”四种主要形式；在平衡分布方面，可以通过四种渠道来实现，一是对弱势行业和落后地区采取政策和资金倾斜，二是针对不同行业对人才的不同要求进行订单培训，三是对现有人才进行拓展培训、使之成为复合型人才，四是建立和完善农村人才市场、形成科学合理的流动机制。
5、引进科学管理体系，充分发挥农村人才资源的作用。要善于借鉴和引进其他行业人力资源管理的成功经验，通过建立和完善科学的管理体系使农村人才充分发挥在新农村建设中应有的指导、示范和带动作用。比如，要建立完善绩效管理制度，确定每一名人才在新农村建设中的绩效项目、绩效指标、绩效标准等，并根据绩效考核的结果及时调整管理措施；要建立完善薪酬管理制度，实行涵盖基本薪酬、激励薪酬和间接薪酬的全面薪酬体系，力求体现内部公平和外部公平；要建立完善培训开发制度，提高人才的知识水平、专业能力并改变他们的工作态度。通过科学的管理，激励人才更好地发挥作用，确保新农村建设目标的顺利实现。
6、努力建立长效机制，使农村人才资源管理逐步走上科学轨道。农村人才资源管理是伴随着“三农”工作的一项长期任务，不仅在新农村建设中需要强化管理，而且只要“三农”存在就必须始终加强管理。因此，各级党委政府必须努力建立农村人才资源管理的长效机制。至少应该从以下六个维度考虑：一是建立农村人才资源档案动态管理机制，在对农村人才分类科学建档的基础上，加强动态管理，准确掌握即时的人才供需状况，为及时调整管理措施提供翔实的数据支撑；二是建立规划先行与动态调整并重的机制，在始终坚持科学规划先行的基础上，要根据形势发展和实际情况变化及时对规划进行修正和调整，变“工作服从规划”为“规划服从实际”；三是建立因人制宜、分类管理的机制，要认真调研分析不同行业、不同能级的农村人才的特点，采取不同的管理形式和措施，杜绝一项制度管所有人才的“一刀切”现象；四是建立健全科学管理机制，要善于在农村人才资源管理中引进现代人力资源管理的理念和研究成果，在绩效管理、薪酬管理等方面积极创新，实现激励农村人才更好地发挥作用的最终目的；五是建立持续培训开发的机制，要努力整合各种教育资源，探索创新农村人才培训的新模式，通过持续的培训开发，不断丰富农村人才资源的总量，提高人才资源的质量；六是建立科学的农村人才市场体系，进一步消除农村人才流动的各种障碍，积极探索创新人才流动形式，促进农村人才资源在更大范围内合理有序流动，最大限度地发挥农村人才资源在新农村建设中的作用。
