建设社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把民生问题作为重中之重。

　　近年来，后沙峪镇委、镇政府在市委及区委的正确领导下，以科学发展观统领经济和社会发展全局，以构建和谐后沙峪为目标，各项事业都取得了蓬勃的发展，地区经济实力明显增强，人民的生活水平显著提高，2005年人均劳动收入已超过万元。然而在地区经济高速发展的同时，社会发展方面也存在着不和谐音符——在个别家庭的所有成员中，既未从事一产经营项目，又无一人在二、三产业就业的家庭，他们的生活状况相对较差，与后沙峪镇“国家级重点小城镇”的称号及和谐后沙峪是极不相称的。

　　2005年8月，后沙峪镇党委、镇政府从真情关心、援助弱势群体出发，把“消除无就业家庭”列入为民办实事的一项重要工程。截止2006年底，全镇 28户无就业家庭中都有人走上了就业岗位，有了稳定的职业、稳定的收入，在镇域范围内实现了消除无就业家庭。

　　一、做好调研，为消除无就业家庭打基础

　　为保证消除无就业家庭工作顺利推进，后沙峪镇党委、镇政府专门召开了镇委专题会议，我们认为要在我镇彻底消除无就业家庭，就应从后沙峪实际出发，全面掌握我镇无就业家庭的现状，便于有针对性开展培训、推荐就业及帮扶创业。

　　因此，我们专门从镇机关选派16名精明强干的人员，于2005年8月22日至27日对全镇16个行政村，4337户家庭进行了细致全面的拉网式排查。摸清了全镇每个无就业家庭及其成员的年龄结构、文化程度以及无就业和困难原因等具体情况，同时填表建档。

　　经调查统计，我镇共有无就业家庭28户，占全镇总户数的1%。 全镇无就业家庭中，34人有就业愿望(其中：男26人、女8人)，其中，40岁以上24人，具有初中及以上学历的只有6人、有职业的技能的1人。由此可见，我镇的无就业家庭户普遍存在年龄偏大，学历和技能偏低、就业转移意识薄弱等现象。从而为后沙峪消除无就业家庭的科学决策及有针对性开展培训帮扶奠定了基础。

　　二、创新就业协管员机制，多方联动消除无就业家庭

　　依据我们对全镇无就业家庭调查结果，结合后沙峪的实际，我们开创了后沙峪独具特色的就业协管员机制。即充分发挥村镇能人效应，委任他们为就业协管员，使之成为就业经纪人，通过协管员径向帮扶，实现后沙峪消除无就业家庭。

　　对于无就业家庭，我们采取了通过协管员“三上门”服务（即：上门进行职业指导，上门征求培训需求，上门进行推荐工作）等一系列就业服务措施，落实“承包”责任制，帮助无就业家庭成员尽快就业增收 。

　　1、对人、对户量身定做，确保服务计划的切实可行。

 

　　针对无就业家庭的调查结果，明确了协管员每人“承包”自己所管村域内的“无就业家庭”，逐户逐人研究解决办法。例如：吉祥庄村安连重手、脚都有残疾，每天的生活需要其妻子的照顾，长子安林（今年22岁）断断续续上班月工资约600元，工作很不稳定，次子9岁在上学，家庭生活困难。协管员王棣华专门为他家设计了就业方案----尽快给安林安排一份稳定的工作。只要有符合安林自身条件的招工信息，就不厌其烦的带他去面试。通过与企业多方交涉协商，终于给安林找到了一份在爱立信手机厂上班的工作，每月有1100元的收入还签订劳动合同上保险。王棣华每月不定期的到他家座一座，聊一聊家庭生活情况，家人身体状况，安林的工作情况等。同时，抱着对企业负责的服务宗旨，随时与企业负责人联系，询问所推荐人员在单位的表现。

　　2、树农民创业明星，引导无就业人员转变择业观念。

　　针对“无就业家庭户”年龄偏大、学历和技能偏低、就业观念差等现象，对他们量体裁衣，帮助其分析就业形式，转变就业观念，消除他们的心里障碍，鼓励他们走出去，证明自己有社会价值。2006年5月，我镇启动劳动就业宣传月活动，由家政服务员张淑萍、王雪峰等“就业明星”深入到各村，以村民身边的典型事迹教育无业人群转变择业观念，努力提高就业技能，由被动就业向主动就业转变。

　　3、免费技能培训，向无就业家庭伸出援助之手。

　　为帮助无就业家庭成员提高就业技能和水平，促使其尽快就业。对无就业家庭成员进行针对性的定岗培训，所有参加镇办职业技能培训的农村劳动力培训费用全部由镇政府承担（区补贴外）,个人全部免费。遇到适合的岗位，协管员亲自上门做就业指导，并不厌其烦的带着去面试。因为他们心中有一个信念：解决一人就业，能救活一家。

　　芮金安因自身文化水平较低，又无职业技能，家庭生活比较困难。协管员大胆走出去就业。可是他却说：“找工作时处处碰壁，单位不是嫌没文化，就是嫌没技术，对找工作失去了信心。”经过协管员的不厌其烦的做工作，转变他的就业思想。经过与多个单位的协商，4月份为其找到了一份在铁匠营木器厂上班，每月有600元经济收入，缓解生活的压力。7月初的一天，他告诉协管员因单位无活放假下岗了，生活又无着落了。协管员没有嫌弃、挖苦他，继续为他的工作奔波。7月16日，协管员带着他一起应聘保安工作，队长一看他单薄的身体直摇头，对协管员说：“不行，不行，他无法胜任此项工作。”协管员连忙说：“您再考虑考虑，芮金安这人凭我对他的了解不错，虽然没有太高的文化，但是公司交给的每项工作都能够认真完成，绝对不会出现光说不做的现象，是个老实做事不会耍滑的人，因家庭生活困难，他很需要这份工作，希望您给他一次机会，也是对我们工作的支持。”最后，保安队长答应，让他来试试，不行再换人。协管员再三嘱咐他一定要把工作做好，珍惜这次就业机会。15天之后，协管员到其单位向保安队长了解芮金安的工作情况，保安队长连连夸他，对保安工作很认真、很负责，我们将聘用其为保安队员。

　　4、政企配合，做好“一对一”帮扶。

　　镇政府积极动员镇域企业把无就业家庭的成员当作自己的亲人，带着感情、想方设法安置就业。同时，加强与各企业、工业区、物业小区等用人单位的联系，随时掌握用工信息，优先安排无就业家庭成员就业。

　　倪洪悦身有残疾且就业愿望很强烈，通过多方的努力工作与企业协调，未能使他满意的就业。主管企业的杨永青镇长得知此消息后，与社保所所长和残联的同志一起到企业去协调，向他们宣传招用残疾人的优惠政策，为企业做一些简单的工作，促进无就业家庭增收，改善其生活质量。

　　三、实施动态管理，确保无就业家庭为动态为零

　　为彻底消除无就业家庭，我镇建立了动态管理制度。对“无就业家庭”的就业状况进行跟踪管理和服务。一是开通援助服务热线电话，提供咨询服务，协调援助“消除无就业家庭”工作。二是建立了人力资源储备电子管理库，加大就业人口动态管理，实现镇、村、企三级互通和联动。镇社会就业保障所摸清全镇无就业人数及企业缺岗、空岗情况，将求职人员学历、求职意愿、培训情况、掌握技能及企业用工信息录入电子管理库，实行求职人、企业需求之间的动态管理。三是建立村级网络服务站，使之与镇办公平台连接，同时为各村就业协管员设立电子邮箱，村级协管员与镇社保所联网工作，及时传递招工信息，在局域网上录入求职登记、岗位匹配。目前，就业电子库已全部建成。

　　目前，我镇消除无就业家庭已实现“两个零”的目标。一是近期“归零”，即在2006年底前在所有无就业家庭中至少帮助1人走上二三产业就业，让辖区内无就业家庭数“归零”；二是“动态为零”，对无就业家庭的就业状况进行跟踪管理和服务，及时掌握无就业家庭的动态变化情况，对今后新出现的无就业家庭，发现1户，援助1户，确保长期“动态为零”。

　　通过 “消除无就业家庭”工程的实施，我深切地感到只要政府与群众真情互动，真情关心，一个和谐、文明的后沙峪将依然屹立于首都之郊。