党的十六届五中全会赋予了社会主义新农村全新的内涵，乡风文明作为新农村建设的一个重要内容写入党的全会报告，在党的历史上尚属首次，这既体现了中央对农村文明建设的高度重视，也反映了广大农民群众追求文明乡风的强烈愿望。社会主义新农村建设是现代化进程中的一项重大历史任务，其所需的新观念、新风尚要依靠乡风文明来实现，所需的人文精神、创业精神要依靠乡风文明来培育，所需的舆论氛围、社会环境要依靠乡风文明来营造，为新农村建设提供有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件，是摆在当前新农村建设一个重要的课题。乡风文明是新农村建设的灵魂，其实质是繁荣城乡文化，核心培育新型农民，关键是塑造具有农民特征、时代特点和区域特色的农村新风尚。联系当前农村建设实际，关键要在“繁荣农村文化、激发农民热情、提高农民素质、改善农民生活方式和强化农民政治素质”五个方面下功夫，不断推进新农村建设向纵深发展。

　　一、社会主义新农村要靠先进文化来支撑，繁荣农村群众文化作为乡风文明的最直观内容，应该成为新农村建设的一项经常性工作

　　文化决定着一个民族和国家的兴衰和命运。社会主义新农村要靠先进文化来哺育和支撑，没有繁荣的农村文化，新农村建设目标就难以实现。解决当前农村文化生活贫乏、内容单一和层次不高等问题，关键要把农村文化建设工作纳入新农村建设的全局，使之成为新农村建设的一项经常性的工作。一要活跃农村群众文化生活。农村群众文化活动普及性强、参与面广，是满足农民群众求知、求乐、求美需求的重要途径。我们要充分利用重大节日和集市等，广泛开展文艺演出、体育比赛和家庭才艺展等喜闻乐见的农民自助性文体活动，培育内容积极健康、形式多姿多彩、风格清新质朴，具有浓厚乡土气息的农村群众文化，使农民群众成为农村文化建设的主体，让广大群众在参与活动中各尽其长、各尽其乐。深入开展“万场电影千场戏”等文化下乡活动，鼓励城市专业文艺机构、表演团体等积极组织各种小分队下乡演出，把时尚健康的文化产品和文化服务送到农村，把欢乐笑声送给广大农民，不断提高农民审美情趣和文化素养，满足农民群众多层次、多方面、多样性的文化需求。根据时代发展特征和农民群众精神文化变化需求，不断创新农村文化活动的内涵和形式，积极发掘和培植具有民族传统和地域特色的民间艺术和民俗表演项目，使农村群众文化努力体现时代性、把握规律性、富有创造性，为广大农民群众所喜欢、接受和传播。二要净化农村公共文化环境。正确的文化建设导向是繁荣农村群众文化的保证。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，坚持不懈地开展农村“扫黄打非”等活动，不断加强对农村演出娱乐、电影放映、音响出版制品和销售网吧等领域的管理，坚决打击传播色情、封建迷信等文化活动，确保农村文化市场健康有序发展。加强对农村宣传图窗、板报标语、广播影视等舆论媒介的管理，不断提高宣传舆论阵地的文化层次和品位，让农民群众在耳濡目染中受到先进文化的熏陶，使先进的思想文化牢牢占据主流地位。积极发挥农村文明巡防员和志愿监督员等作用，加大对各种不文明行为的劝阻和监督力度，营造“人人讲文明、人人受监督”的浓厚文化氛围，让健康向上的生活格调充实群众日常生活。三要增强农村公共文化服务力。繁荣的农村群众文化生活源自于有效的公共文化服务。要积极开发农村文化市场，运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等政策，引导出版发行、影视转媒、文艺表演、网络服务等市场主体逐渐进入农村，促进农村文化产业发展繁荣。深入实施文化名镇、名村、名园、名人、名品工程，按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，大力发展农村民办文化，开展多种面向农村、面向农民的文化经营活动，注重培养一批充满活力和竞争力的民办文化主体，不断壮大农村文化的总体实力。积极探索农村文化机构服务机制和文化设施运行管理机制，重视农村文化骨干队伍培养，加强村落文化宫、图书室、主题公园等文化设施建设与管理，努力提高农村文化骨干的带队示范作用和农村文化设施的使用服务率。

　　二、社会主义新农村要靠农民自觉参与来实现，激发农民参建热情作为乡风文明的最重要环节，应该成为新农村建设的一项突破性工作

　　农民群众蕴藏的巨大热情和创造活力是新农村建设的动力源泉。小平同志曾指出，我国80％的人口是农民，农民没有积极性，农村就发展不起来，国家就强大不起来。历史和实践表明，什么时候农民积极性高，农业就发展，农村就繁荣，农民就富裕，反之则不然。可以说，农民群众自觉参与意识普遍增强之日，也是新农村建设成效之时。当前，要解决农民群众存在“对政府投入期望值高”、“对自身作用发挥意识谈”等错误认识，关键要激发农民自觉参与新农村建设的热情。一是要引导农民参与建设新农村。农民参与程度取决于对新农村建设的理解程度。要注重发挥舆论媒体作用，积极宣传新农村建设的美好前景，宣传党和政府推进新农村建设的方针政策，宣传各地农民通过自主自强、建设美好家园的先进典型和新思想、新观念、新风尚，让农民学有榜样、建有目标、干有信心。结合农村先进性教育等活动的开展，引导广大农村党员干部和农民群众发扬艰苦奋斗、自强不息的民族精神和与时俱进、改革创新的时代精神，树立永不满足的发展意识、立说立行的效率意识和敢闯敢干的竞争意识，克服“小富即安”、“小进则满”思想，使村村谋发展、家家忙致富、人人思创业蔚然成风。充分发挥青年、民兵、妇联等农村群团组织作用，积极为青年农民营造生动、活跃、民主的创新氛围，把他们崇高的理想抱负、炽热的爱乡情怀和旺盛的创造活力及时转化为建设新农村的强大动力。二是要尊重农民参与建设新农村。尊重农民建设意愿实质是肯定农民在新农村建设中的主体地位和首创精神。坚持新农村建设的目标和任务要充分尊重农民的意愿，内容要反映农民的要求，过程要让农民充分参与，建设成果要让农民分享和评价，不搞行政强迫，不侵犯农民利益，不加重农民负担，使新农村建设真正成为民心工程和实事工程。充分尊重农民群众自我管理、自我发展的权利，破除妨碍农业发展的思想观念，取消限制农村发展的条条框框，革除束缚农民增收的体制弊端，放开农民的手脚，鼓励农民大胆实践、大胆探索、大胆创造。坚持以“群众有没有得实惠”、“群众满意不满意”等作为检验新农村建设的标准，围绕农民群众最紧迫、最现实、最需要的内容开展新农村建设，给农民群众带去实实在在的实惠，使农民群众的积极性、主动性和创造性充分涌流、竞相迸发。三是要激励农民参与建设新农村。纵观世界各国农村建设，一条普遍规律就是鼓励和发动农民融入到新农村建设之中。为此，我们要十分重视发挥农民在新农村建设的主体作用，引导农民澄清“新农村建设靠政府，自己坐享其成”等错误思想，坚持自己能做好的事自己做，自己该出的钱自己出，通过自己的努力建设美好家园。积极探索建立奖勤罚懒等有效激励机制，明确农民在新农村建设中应负的责任，在项目安排、资金投入等方面向自身积极性高、群众动员工作做得好的村倾斜，尤其要支持那些现有基础差、但内在动力强的村开展新农村建设，使这些村看到希望、增强信心。积极引导全社会关注农业、关爱农民、关心农村，引导人才、智力和资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，既让农民感受到有全社会支持的强大后盾，也让农民珍惜来之不易的农村发展机遇，增强农民群众建设新农村的荣誉感、责任感和紧迫感。

　　三、社会主义新农村要靠高素质农民来建设，培养农民科学文化素质作为乡风文明的最迫切要求，应该成为新农村建设的一项目标性工作

　　农村经济社会发展历来与农民科学文化素质息息相关。实现农业和农村的现代化，需要培养造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是建设社会主义新农村的关键所在。改变当前农民整体文化素质低、接受新知识能力弱和缺少整体发展后劲等现象，需要把培养农民学习文明作为新农村建设一项长效性工作抓实抓好。一是搭建农民学习平台。充分利用乡镇、社区等教育网点及现代远程教育网络，积极构建集科普教育、文化娱乐、信息服务于一体的农民学习机构，引导广大农民紧跟时代步伐，追求新知识，掌握新科技，自觉投入到学习现代科学文化行列中去。扎实推进农民素质工程建设，围绕政策解读、信息评估、知识更新、技术辅导等农民服务需求，有针对性地开设农民学习网站、科技讲坛、服务网点、咨询信箱等适合农民特点、寓教于乐的学习载体，方便农民学政策、学科学、学法律、学技能，帮助农民提高综合素质和竞争实力。二是完善农民学习机制。良好的学习机制是培育农民学习文明的有效保证。进一步完善就业培训机制，整合社会各部门的力量和培训资源，采取理实践操练、资质考核和以工代训等多种形式，积极搞好农民岗前培训、转岗培训和学历培训等工作，提高农民开展二三产业的能力。完善辅导教育机制，联系农民实际需求，通过集中授课、疑难解答、专题辅导和网络教育等形式，有针对性地开展一些信息技术、农业科技、市场经济等内容的辅导，引导农民群众依靠现代科学富户强村。完善考核评价机制，把农民培训教育工作纳入城乡教育建设体系，对那些群众文化学习工作抓得好，农民群众性学习氛围浓的村，给予一定的政策和资金倾斜及补助。三是浓厚农民学习氛围。从农村建设实践分析看，凡是农村学习氛围浓的地方，农民素质相对就高，经济发展相对就快，城乡差距相对就小。要广泛开展农民群众性文化学习活动，积极排解学习中的各种矛盾和困难，大兴勤奋学习之风，鼓励农民多读书、读好书，推动农民读书明理、读书致富、求知求乐。重视发挥农村党员干部在学习中的带头示范作用，通过结对帮扶、以点带面、领学导学等多种形式，影响和带领农民群众利用一定的空余时间学习新知识、运用新科技。重视选拔培养重学习、求上进、顾大局的知识型农民，并使他们所学知识运用到新农村建设的实际工作中来，形成爱学习、讲学习的正确导向。重视支持和培育涉农书籍的出版，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量，营造有利于农民群众学习的内外环境。

　　四、社会主义新农村要靠现代生活来体现，培育农民现代生活理念作为乡风文明的最基本需求，应该成为新农村建设的一项长效性工作

　　新农村建设既为提高农民生产生活条件描绘了美好蓝图，同时也对农民提出了培育现代生活理念的新要求。农民的富裕程度不等于文明程度，随着农村经济社会的发展，一些农民口袋虽鼓了起来，但道德失范、诚信缺失、欺骗欺诈和损坏公物、乱丢垃圾、随地吐痰等现象却随处可见；一些农村房子虽漂亮起来了，但却受世俗民情、地域观念和传统习俗等影响，消极思想、封建迷信和陈规陋习根深蒂固，铺张浪费、修庙建坟、乞神占卦时有发生，等等。因此说，没有农民良好的道德素养和行为规范，就没有农村的新面貌、新风尚，没有与现代生活相适应的农村管理秩序，就没有农村的新景象、新发展。一要加强农民道德素质建设。国之所以存者，道德也。农村文明发展程度取决于农民道德建设程度。我们要结合农村建设实际，积极倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导农民褒荣贬耻，不断增强识别真假是非和抵制各种反动、腐朽、落后思想文化侵犯的能力，做到知礼、懂礼、明礼、讲礼、行礼，使“知荣辱、树新风、促和谐”成为农民的自觉追求和行为规范。坚持不懈地开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导关心公益、惩恶扬善的社会风尚，营造诚信友爱、谅解宽容的人际关系，建设团结互助、和衷共济的社会氛围，使广大农民在道德实践中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，品德境界得到升华。修订完善适合基层操作的村规民约和行为规范,依托农村红白喜事理事会、道德监督员等，组织开展创建“五好家庭”等道德实践活动，坚持用道德的力量扶正祛邪、激浊扬清，帮助广大农民群众树立正确的道德观念，养成良好的道德行为，形成与社会主义新农村建设相适应的道德评判体系。二要注重农民文明行为养成。文明生活习惯不是与生俱来的，要靠不断地教育与实践。要以“新农民、新生活、新家园”为主题，以文明村镇创建为载体，以城乡文明共建为抓手，广泛开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主要内容的“四讲一改”活动，深入抓好以文明出行、文明交往、文明办事和文明生活为主要内容的“我与文明同行”活动，扎实推进文明礼仪进农村、文明习惯进农户，教育引导农民从点滴做起，知行合一、言行一致，克服饮食起居、待人接物、社会交往等方面的陈规陋习，抵制家庭暴力、结帮拉派、聚众赌博等丑恶现象，促进农民由传统生活方式向现代文明的生活方式转变。坚持把移风易俗作为农民文明行为养成的重要内容，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧、落后与先进的界限，引导农民强化文明意识、科学意识、卫生意识，自觉认同和践行健康、科学、向上的生活方式，形成相信科学、学习科学、依靠科学的良好习惯。三要重视农村社区建设管理。借鉴城市社区建设和管理经验，不断完善保洁、保安、保健、购物、娱乐、养老等农村社区服务功能，为广大农民提供更为周到、便捷、放心的生活服务，以现代的生活环境促进农民文明生活习惯的养成。结合“百村示范、千村整治”等工程的开展，加大拆违拆章、清除非法庙宇和垃圾死角的力度，规范农村公共场所管理秩序，改善农村生产生活和生态环境，以良好的人居环境促进农民现代生活理念的养成。

　　五、社会主义新农村要靠民主政治来保障，强化农民政治文明意识作为乡风文明的最根本条件，应该成为新农村建设的一项基础性工作

　　强化农民政治文明意识，既是构建和谐社会的内在要求，也是新农村建设的基本需要。当前农村政治文明建设方面主要存在农民思想基础弱、民主意识差、权利义务不清等问题，解决这些问题关键要夯实农民思想基础和农村民主基础。一是重视农民思想建设。思想政治建设集中体现着社会主义新农村先进文化的性质和方向，是创建乡风文明的核心内容和中心环节。要高度重视农村思想政治教育阵地建设，着力构筑与社会主义市场经济相适应的思想政治教育体系，深入浅出地宣传党的最新理论成果，当前尤其是要把科学发展观武装和教育农村干部群众，作为极为重要的政治任务抓紧抓好，引导农民强化大局意识、奉献意识和科学发展意识，不断巩固和发展共同思想基础，努力形成心齐、气足、实干的良好氛围。适应农民群众思想活动日益独立性、选择性、多变性和差异性特点，积极探索适合农民群众思想政治建设的新途径和新办法，坚持把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把宣传群众、教育群众与服务群众、帮助群众结合起来，进一步发挥思想政治工作释疑解惑、理顺情绪、增进和谐、鼓舞士气的作用，着力回答农民群众最现实、最关心、最直接的理论和实际问题，真正让农民思想上解惑、文化上解渴、精神上减压，不断增强农村思想政治工作的吸引力和感染力。二是鼓励农民民主实践。民主实践是提高农民政治文明素质的重要途径。伴随着村民自治制度的完善，农民群众的政治意识、权利意识在逐渐加强，参与民主政治的愿望更加强烈。要积极推进农村管理民主步伐，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，进一步落实农民的选举权、知情权、决策权、参与权、监督权和受益权，保障农民依法行使民主权利。适时开展民主知识和民主技能培训，帮助农民群众了解民主活动的基本规律和基本原则，懂得民主活动的规则、程序和技能，郑重行使民主权利，防止宗族关系、亲情关系和利益关系等干扰。强化权利和义务教育，帮助农民树立民主参政、当家作主的权利意识，增强遵守公德、尽职履责的义务意识，引导农民群众顾大局、讲奉献，以良好的形象维护自己的人格尊严。三是加强农村民主建设。基层民主建设是培养农民政治文明素质的基础和保证，只有不断强化基层民主，农民政治素质提高才有可能。要努力推进农村基层组织的民主制度化、规范化、程序化建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于农村社会主义民主实践之中，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。加强农村干部队伍民主建设，引导广大干部带头讲民主、谈民主，虚心听取群众心声，及时采纳群众意见，不断改进工作方法，密切同人民群众的血肉联系。注重发挥农村基层自治组织、社会团体、行业组织和社会中介组织在提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求方面的积极作用，引导农民群众正确反应民主需求，合理表达民主愿望。