北京拟借鉴宅基地换房

　　《新京报》2008年9月26日刊登了题为“北京拟借鉴宅基地换房”的报道，透露了北京市正在研究制定农村集体土地流转政策，其核心内容为：核心为农民整体拆迁，共同搬进新盖的楼房；农民原居住区域用于耕地保护和适度的商业开发。

　　为了进一步做好该指导意见的出台准备工作，了解和掌握更多的情况，北京市农村工作委员会采取网上民意征集的形式广泛征求社会各界的对该指导意见的意见与建议。本次民意征集所获得的数据仅用于为该指导意见的修改完善提供参考。本次民意征集时间从2008年9月29日开始至10月19日结束，征求问卷将在首都之窗、北京市农村工作委员会网站同时发布。

　　感谢广大网民朋友的支持与参与。

　　一、北京拟借鉴宅基地换房

　　北京拟借鉴天津的“宅基地换房”模式，推行集体土地流转试点工作。记者在昨日召开的北京市十三届人大常委会第六次会议上获悉，试点核心为农民整体拆迁，共同搬进新盖的楼房；农民原居住区域用于耕地保护和适度的商业开发。

　　二、正在研究集体土地流转政策

　　在北京市第十三届人代会第一次会议上，平谷代表团提出议案，建议试行宅基地换楼，通过整村农民集体拆迁，并在新区域建设集中回迁楼；拆除后的区域除引进房地产开发外，其他面积用于回迁楼住户进行农村产业化项目建设。

　　对此，在昨日召开的北京市人大常委会会议上，副市长赵凤桐表示，北京目前正在进行对农村宅基地、集体土地流转的政策研究。近日，市委书记刘淇、市长郭金龙对天津的“宅基地换房”的试点经验和做法进行了批示，要求结合北京城市化进展的实际情况，在城乡接合部地区进行探索。

　　三、拆旧区域和建新区域要平衡

　　据了解，北京市农委、市国土局等正在研究这项工作。北京市农委主任王孝东表示，北京预计在城乡接合部或新城周边，选择1至2个乡镇进行试点，目前尚未确定具体位置。

　　王孝东表示，北京的做法跟天津不完全一样。天津是农村建设用地减少与城市建设用地增加挂钩；城市建设用地增加量要和农民到城里定居挂钩。而北京的试点将采取项目包装模式进行，拆旧区域和建新区域要协调平衡。也就是说，旧区域的农民拆多少房子、恢复多少耕地，跟新区域盖多少楼房要挂钩。对于建新所需要的资金数量，将采用整体评估的方式，以确定是否需要再拆旧区域进行商业开发。

　　对于拆旧项目区的选点布局，王孝东表示，将举行听证，但前提就是不能让耕地面积减少，不能侵害农民的利益。

　　据了解，关于试点农民宅基地拆迁后、搬入新房是否拥有产权及使用权归属，目前尚未有定论。

　　平谷代表团在议案中以平谷新城北部7个行政村为例，对“以宅基地换楼”做了解释。

　　(7个行政村总建设用地达4097.5亩，总人口6534人。) 4097.5亩－（减去）建设集中回迁楼：按照每人补楼50平米计算，50平米×6534人＝32.6万平米。 －（减去） 如果住宅按照容积率1.2计算，回迁楼用地需408.17亩，相关市政综合配套用地600亩，共1008.17亩。 －（减去）可引入房地产开发，占用土地约1000亩。 ＝（等于）剩余的2089.33亩土地则用来恢复耕地。

　　议案认为，这样改善了农民的基本生活条件；弥补了城市产业建设用地不足的状况，促进了地方经济发展；节约出2000多亩土地并变成耕地，实现保护国土资源的初衷。