朝阳区辖区面积470.8平方公里，农村地区面积369.8平方公里，占全区总面积的78.5%，辖155个行政村，139个社区，户籍人口60.6万人(农民14.7万人)，流动人口109万人。各乡全部设立了地区办事处，行使农村与城市双重管理职能。近年来，朝阳区委、区政府紧紧抓住筹办奥运、绿化隔离地区建设和功能区建设三大历史机遇，积极推进“四位一体”改革，加快建设六大体系，农村城市化实现跨越式发展。

　　第一，以绿化隔离地区建设为契机，加快推进农村城市化进程。一是绿隔地区17个乡的土地利用规划得到落实，温榆河总体规划也获得批准，以规划引导发展的理念深入人心。二是累计实施绿化74平方公里(其中第一道绿化隔离地区62.5平方公里，第二道绿化隔离地区11.5平方公里)，建成九大郊野公园，生态涵养功能明显提升。三是以来广营朝来绿色家园、南磨房紫南家园开工建设为标志，在全市率先启动了农民新村建设，农民新村和商品房累计竣工1031万平方米，5.9万户、12.9万农(居)民喜迁新居，人居环境实现质的飞跃。四是农村基础设施条件明显改善，四环路、五环路、京沈高速、京承高速、八达岭高速等连接城乡的城市主干路相继建成，修建改造农村道路500余条，初步形成便捷畅通的农村路网体系。五是实施低压电网改造、临时用电改造、安全饮用水改造、清水朝阳等工程，农村基础设施承载力显著提高。绿化隔离地区建设的快速推进，加快了农村城市化进程，农村城市化综合实现程度达到91.4%。

　　第二，坚持功能区带动发展战略，积极培育产业支撑。一是坚持规划引导，优化产业布局。实施功能区带动战略，综合考虑地理位置、资源状况、产业布局等因素，加快实施并完善农村产业发展“六九八工程”(六大组团、九大板块、八条产业链)，全面启动三大储备区规划建设(温榆河、定福庄、垡头)。抓住电子城西区北扩和金盏金融服务园区建设契机，在周边地区大力培育和发展配套产业。二是以商贸旅游、仓储物流、汽车服务等为重点的现代服务业支柱作用日趋明显。三是以北京欢乐谷、王四营文化大道为代表的文化创意产业悄然兴起，迅速壮大。四是以电子信息、生物医药为重点的高新技术产业快速发展。五是以京承路都市型现代农业走廊建设为契机，都市型现代农业发展态势良好。初步形成以现代服务业领衔、高新技术产业为支撑、现代制造业为补充、以绿色产业和都市型现代农业为特色的产业发展格局。2007年实现农村经济总收入627.9亿元，利润总额42.4亿元，三次产业比重由“九五”期末的5.6:42.3:52.1调整为0.7：30.6：68.7，农民人均劳动所得16244元。

　　第三，实施迎奥运环境建设，努力提高城市管理水平。实施迎奥运环境建设，强化环境整治，实现了“三个转变”，即从突击整治到长效管理的转变，从流于治表到注重治本的转变，从政府为主到全员参与的转变，环境建设不断取得历史性突破。2005年以清理废品回收市场为契机，全面开展清理低级次市场工作。依法取缔各类废品回收市场200家，清理“七黑四小”2000家，全面启动有形市场改造提升工作，取缔低级次有形市场31处，规范社区菜市场43处。以开展流动人口管理与服务为契机，全面开展拆除违法建设工作，累计拆除违法建设154.6万平方米，拆违后实施绿化79.1万平方米，新的违法建设得到有效遏制。2006年，以治理暴露垃圾为重点，坚持责任、人员、设施、制度、宣传“五到位”，开展环境整治攻坚战。清理历史积存的渣土山、垃圾山43处，治理卫生死角、脏乱点6364处，初步构建起“村收集、乡运输、区消纳”的长效机制，基本实现了垃圾无暴露的工作目标，拆除违法建设154.6万平方米，环境建设取得历史性突破。2007年，以环境整治“十项工程”为手段，按照整、拆、建、管、绿“五位一体”的要求，落实拆除私搭乱建、治理堆物堆料、取缔店外经营、清理小广告与绿化美化“五结合”，将村庄整治推向深入，村容村貌明显改观，环境质量迈上新台阶。2008年，以“深入治乱、继续建新、精心添彩”为内容，打响迎奥运环境建设最后决战。妥善解决流动人口出租大院等历史积存的环境难题，启动了环境整治、环境秩序、环境建设和环境布置四项工程，形成了“整、拆、建、管、绿”五位一体的长效机制，实现了责任到位、人员到位、设施到位、宣传到位、考核到位，以整洁优美的环境迎接奥运盛会。

　　第四，以城乡统筹为目标，积极解决民生问题。以维护农民利益为出发点，确定了“土地确权、产权改革、培训就业、社会保障”四位一体的改革思路，出台了一系列配套政策，着力解决农村城市化进程中的深层次问题。一是完成土地确权工作，体制改革实现重点突破。2002年，全面实现村级核算，彻底打破了“三级所有，队为基础”的旧体制。2003年初在全市率先完成原大屯乡乡级集体经济组织股份制改造试点，2004年，完成农村地区集体资产清产核资和土地确权工作。2007年底又圆满完成奥运村乡级产权改革。在深入调研和反复论证的基础上，今年正在推进崔各庄乡推行土地股份制改革试点，积极探索乡级统筹的新路。二是实施农村劳动力就业与转移就业工程。目前，农业人口14.7万人，农业人口占全区人口的8.5%。农村劳动力9万人，其中7万实现就业，就业率为86.8%，未就业劳动力1万人，有63个村已解决了就业问题。2004年以来按照“产业、岗位、培训、就业”四位一体工作思路，着力抓好劳动力转移就业工作。首先，统筹产业与就业，通过产业发展带动农民就业。其次，完善区、乡、村三级就业服务体系，区里成立就业培训领导小组，配齐配强各乡社保所，率先在155个行政村设立就业指导员，将就业服务延伸到最基层。各乡全部成立劳务派遣组织，对农民实行教育指导、就业培训、就业登记等一条龙服务。开展有针对性培训，推行定岗培训、订单培训，转变农民就业观念，提高就业技能，培训费用全部由政府买单。强化政策支持，先后出台了2005年2号文、2007年26号文以及14个配套文件，对招用本区农村劳动力的用人单位，签订1年以上劳动合同并为其交纳城镇社会保险的，区、乡各补贴50%；同时农村劳动力在履行劳动合同期间还可享受300元/月的转移就业补贴。按照目前的标准，农村劳动力每年可享受到7000多元的补贴。2004年以来累计培训5.5万人次，2.2万人取得职业技能证书，实现就业与转移就业2.8万人。先后成为农业部全国农民转移就业试点单位和劳动保障部平等就业试点单位。三是完善了社会保障体系。为妥善解决农民的社会保障问题，区委、区政府多次研究，制定了专门意见，总的思路是“分步实施，梯次推进，逐步过渡”，具体方式是“就业促保障、农保积累资金、一步对接”三种方式，主要包括六个方面：一是按市、区、乡(村)、个人4：3：1：2的比例筹集资金，解决历史遗留转居自谋人员和隐性自谋职业人员的社会保障问题。二是实现城乡最低生活保障一步并轨,标准由180元提高到390元。三是以就业促保障，实现农民向农民工身份的转变，按照城镇保障标准缴纳社会保险，为最终进入城镇社会保障体系积累缴费年限，区财政和乡村两级对企业缴费部分各给予50%的补贴。目前9540人申请享受这一优惠政策。四是完善农村养老保险政策，扩大农保覆盖面，积累资金。2008年前我区按300—600元领取标准缴费，所需资金由区、乡(村)、个人按3：5：2的比例筹集。2008年北京市出台新农保政策，增加280元基础养老金，实施个人账户制，目前3.16万农民参加农村养老保险。五是积极争取市里的政策，鼓励有条件的地区实施整建制转居转工，农民全部进入城镇保障体系。六是按照政策要求，规范退休人员补贴标准。加大对劳务派遣组织扶持力度，近1万人通过劳务派遣组织进入城镇保障体系。目前朝阳区已经初步形成以社会养老、新型合作医疗、最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系，新型合作医疗覆盖率超过97%，特别是随着城市化的推进，大力推进城乡保障对接，推进农村劳动力通过劳务派遣组织进入城镇保障体系。同时，以解决京润水上花园别墅项目征地问题为切入点，解决农村地区历史遗留问题取得实质性突破，解决了政策性转居人员社会保障等问题。四是农村社会事业发展取得重大进展。最突出的是群众性文体活动蓬勃开展，成立了1025支民间文体队伍。高碑店、孙河、常营、三间房等乡民间文艺团体先后参加“北京风情舞动伦敦”、“北京风情舞动悉尼”、“北京风情舞动美国”盛装行进表演，受到热烈欢迎。

　　第五，以创新工作机制为手段，农村社会保持和谐稳定。一是强化人民内部矛盾排查调处工作。完善三级网络，20个乡矛盾调处分中心、292个村(社区、企业)矛盾调处站在化解矛盾、维护稳定方面发挥了重要作用。严格落实领导接待日制度，完善领导包案制度，坚持重大事项、突发问题联席会议制度，强化督查督办制度和信访评估制度和专题会制度，实现敏感时期非正常群体访和重大重复上访“零指标”。二是加强基层治安防控体系建设，各乡全面建立专职巡防队伍，基层巡防力量不断壮大。切实提高科技创安水平，完成17个城市综合指挥中心建设，治安防控、城市管理、应急处理、便民服务等功能进一步增强。三是农业综合执法成效显著，农村地区食品、农产品安全监管机制更加健全。

　　第六，加强党的建设，夯实执政基础。一是加强思想政治建设。以“三级联创”和“聚合力”工程为抓手，把农村地区广大干部群众的思想统一到落实党的十七大、市委十届三次全会、区委十届七次全会精神上来。二是加强乡级领导班子建设。紧密结合农村城市化工作需要，按照区委“能力建设年”的目标，以提高科学发展能力为重点，提升乡级领导班子的综合能力。三是加强基层组织建设。规范村级组织管理，提高村级党组织的执政能力。加强村级干部培训力度，提高其依法办事、协调关系、化解矛盾、推动发展的本领。四是加强党员队伍建设。做好党员发展工作，增强农村基层党组织的生机和活力。巩固和健全党员“经常受教育、永葆先进性”的长效机制。五是突出源头治理，加强党风廉政建设。