一是龙头企业拉动。出台扶持农产品加工企业政策，对参与消除产业空壳村企业予以重点扶持，实现镇乡与具备较强生产能力企业的对接。

　　二是服务组织带动。发挥产业空壳村中村级合作社的作用，积极为产业发展提供服务，降低农民闯市场风险。

　　三是联乡帮村助动。动员金融、电信、邮政、公路等市属驻怀单位、驻怀部队及慕田峪、红螺寺等社会力量参与消除空壳村工作，结合其部门工作特点，在人才、信息、市场销售等多方面采取灵活多样的方式给予支持。

　　四是扶持政策推动。出台农产品加工企业和农民专业合作社扶持意见，怀柔区政府全年共投资700余万元扶持产业空壳村消除工作。2007年，共消除产业空壳村50个。